近几年来，高平市不断加大城市管理力度，积极探索和完善城市市场、交通、客运、卫生等管理办法，取得了较好成效，但是，随着经济社会的不断发展，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市车辆快速增加，人流、物流、车流越来越密集，加上城市管理体制、机制等方面的原因，我市城市管理出现了很多困难和问题。突出表现在城市管理多头执法、推诿扯皮现象严重，执法力量分散、执法效率低下。长期以来，我市城市管理存在着城管监察大队、城市客运处、公安交警、工商管理、卫生防疫等多支执法队伍，均行使着城市执法管理的职能。由于执法队伍分属不同部门，职能权限划分不清，管理交叉重叠，造成城市管理上的“真空”。针对这些问题，市委、市政府高度重视，通过充分调查分析研究，认为成立城市管理综合执法局，相对集中行政处罚权，既可有效解决多头执法、分散执法的状况，又能精简机构，减少执法人员，降低执法成本，还可以避免交叉执法，消除重复处罚。

　　座谈会上，马春生听取了高平市城市管理有关情况汇报，各职能部门就成立城市综合执法局的有关事宜和方案进行了讨论。马春生指出，城市综合执法是非常严肃的一线工作，是解决市场无序管理和多头执法造成扰民问题的重要举措，是提升城市综合管理水平和城市品位的客观要求。他要求我市要成立领导机构专人负责，进一步健全和完善有关报批材料，将工作做实做细；要做好程序性工作，充分体现和论证成立城市综合执法局的公正性和科学性；要在成立城市综合执法局的方案中正确处理好开拓创新和实事求是、城市管理和市民利益、严格执法和与人为本的关系，力争使高平的城市管理水平提升一个新水平，成为全省以城市综合执法局为主体，相对集中行政处罚权科学管理城市的样本和精品。米东明要求各职能部门要结合方案和所辖职能认真讨论研究，将方案中涉及到的城市综合执法局的职能细化、具体化、准确化，避免造成综合执法过程中职能交叉状况；要严格按照法定程序，认真做好会议纪要，避免方案在法律上失真而造成执法无效和纠纷；要在方案最终敲定前，继续严格履行所辖职责，避免因管理上出现真空而造成城市管理的混乱局面；要始终坚持为人民管理城市和不扰民的为民原则，避免城市和城市主体利益的本末倒置。

　　座谈会前，马春生一行还先后深入米山镇、河西镇调研指导。