市旅游局局长  刘金锋

改革开放30年来，晋城市的旅游业取得了巨大的发展，从20世纪70年代末至80年代初自发的“原始”状态到后来的开发建设，再到20世纪90年代的快速发展，我市的旅游基础设施和服务设施都有了很大的改善。特别是2003年以来，我市用3年的时间成功创建“中国优秀旅游城市”，这标志着我市的旅游业进入一个跨越式发展的新阶段。相信，随着经济发展和游客接待能力的逐渐提升，我市的旅游业会更加红火。

记者：刘局长，您好！首先感谢您接受我们“晋城在线”嘉宾访谈栏目的采访。改革开放三十年来，我市的旅游工作发生了翻天覆地的变化，那请您首先给我们介绍一下改革开放三十年来，我市旅游业的发展过程。

市旅游局刘金锋局长：旅游业是一个随着改革开放应运而生的产业，是一个随着产业结构调整健康成长的产业。

八十年代，晋城的支柱产业主要是煤炭和冶炼，当时晋城在全省乃至全国是以“五小”工业而闻名，即小煤矿、小冶炼、小铸造、小水泥和大大小小的小矿山。八五时期，我们是以发展煤炭产业为主。到九五时期，国务院提出要在晋城建成全国最大的化肥生产基地，那个时候提出的生产规模是年产2 0 0万吨化肥。九五时期，我们提出了四大支柱产业——煤炭、冶炼、化肥、电力。到十五时期，我们提出的整体发展思路是四大基地、八大产业。四大基地即以煤炭为主导产业的煤炭生产基地，2 0 0万吨化肥基地，400万吨生铁的冶炼和铸造基地和以阳城电厂为代表的电力基地。八大产业即煤炭产业、电力产业、化工产业、冶铸产业、建材产业、饮品产业、丝麻织品产业和旅游产业。到十一五期间，特别是近一二年来，市委、市政府站在科学发展观的高度，对我们晋城的发展思路更加清晰了，提出了四大主导产业，即煤炭、电力、化工和制造业。现在我们把旅游业定位成培育中的支柱产业。力图通过培育旅游业，使之变成我市的主导产业。

    晋城开发旅游的整体思路是：市场运作，企业为主，多元投资，政府扶持，做大做强，可持续发展。

以前晋城旅游业形象的说法就是，“白天看庙，晚上睡觉”，或者说是“白天看庙，晚上走了”。这就是说，外地游客来晋城一天就走了，留不住客。为改变这种旅游业自生发展的状况，近年来，在全市产业结构调整中，依托煤炭产业积累的雄厚经济基础，确立了以煤矿为主的矿山产业向地面产业转移，以煤炭资金反哺旅游业的发展。煤炭行业先后向旅游业投入的资金达到了1 2个亿。逐渐形成了“地下转地上，黑色变绿色”的产业调整格局，从而演变成煤矿的金山银山变成了旅游的绿水青山。当然，旅游的绿水青山同样也是金山银山。

今年我们在政府工作报告中提出，把旅游业作为服务业的龙头来抓。整个旅游产业的发展，走上了可持续、健康发展的轨道。

目前，我们在重点景区和旅游配套服务设施上的思路是：按照世界的眼光，国内的一流标准，晋城的特色需求，搞好大规划，建设大景区，打造大产业。现在已基本形成了四化推动一化，形成特色产业。即：第一化，城市可持续发展的新型工业化；第二化，城市都市化，不断提升城市的品味；第三化，以小康建设为代表的特色城镇化；第四化，具有地方特色和现代化水平的文化，离开了文化，旅游就没有载体。由这四化催生了旅游产业化的大发展。

记者：请您介绍一下改革开放三十年来，我市旅游业的发展过程。

市旅游局刘金锋局长：具体说到我市旅游业的发展，它可以分成这么几个阶段。

首先是初始阶段。 初始阶段主要是指2 0世纪7 0年代末至8 0年代中后期。受整个社会经济政治和文化水平的制约，初期的晋城旅游处于一种自发的“原始”状态，晋城各地虽然拥有一定的旅游资源和微观的经营主体，但整个旅游被划入文化事业一类的社会管理之中，尚未纳入宏观经济的范畴，不具有独立的产业形态，旅游产品基本上品种单调、档次偏低，对旅游的投入也严重不足，基础设施建设缓慢，旅游经济收入在国民经济中基本上不占什么份额，旅游业的发展处于徘徊阶段。

二是起步阶段。主要指2 0世纪8 0年代末至9 0年代初。这个时期是旅游开发建设阶段，旅游从“事业接待型”向“经济产业型”转变。旅馆、饭店、购物、娱乐等各种旅游服务设施大量增加，旅游中心城市的功能不断完善、健全，为晋城旅游业的发展塑造了一个良好的环境。

三是快速发展阶段。是指2 0世纪9 0年代中期以后。这个时期，一是完善交通、通讯、电力、星级饭店等基础设施建设和服务设施建设，着力提高档次和服务质量。接待服务水平有了较大提高，进而基本适应了旅游经济发展的要求。二是加快A级景区和特色旅游区建设，基本形成了东、中、西三条旅游带的发展格局，各旅游区长足发展，为晋城旅游业健康、有序、快速发展奠定了基础。三是通过编制规划、制定政策、整治环境、规范服务等措施，极大地推动了旅游业向前发展，带动了相关产业的进步。

特别是2003年以来，市委、市政府提出建设“四市”目标，用3年时间成功创建“中国优秀旅游城市”。有了这块金字招牌，晋城旅游业进入到一个跨越式发展的新阶段。以皇城相府、王莽岭、珏山等为代表的一批王牌景区进入品牌营销阶段，在全省乃至全国不断扩大影响力，宣传推广晋城旅游。各级政府不断出台旅游业发展的优惠政策，社会多元化投资旅游的产业格局基本形成，市政府通过整合全市人文及自然旅游资源，叫响叫亮“神奇太行．经典晋城”这一独具特色的旅游品牌。

记者：目前我市的旅游业发展总体情况如何？

市旅游局刘金锋局长：一是旅游景区、星级饭店、旅行社发展态势良好。截至目前，全市共有成规模、较规范的旅游景区(点)4 2处，其中皇城相府和王莽岭2个国家4A级景区，9个2A级景区，6个国家级工农业旅游示范点。A级景区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。2 0 07年景区景点共接待游客近2 3 0万人次，综合收入3．5亿元，其中门票收入8 1 0 0万元。经过几年来政府在环境营造和调产引导方面的努力，形成了社会力量尤其是煤炭企业踊跃投资旅游景区开发的良好态势。如上市公司兰花集团开发王莽岭景区，已投资2．1亿元；市煤运公司建设棋源山庄，已投资3 0 0 0万元；陵川县煤运公司开发黄围山景区，已投资2 7 0 0万元；泽州县三八煤矿开发珏山景区，已投资8 2 0 0万元；阳城县竹林山煤矿开发蟒河景区，已投资l 0 0 0万元；晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区，已投资2 5 0 0万元；北京亿信通开发凤凰欢乐谷景区，已投资2 0 0 0万元。七家企业共投资4亿元用于景区开发建设。

全市现在星级饭店2 0家，其中五星级1家、四星级5家、三星级6家、二星级8家，星级酒店数量和质量名列全省前茅。特别是山西省首家酒店管理公司金辇酒店管理公司，先后管理了包括北京在内的省内外的9家高星级酒店。2 0家星级饭店共有床位数3000余支，2 0 0 7年平均客房出租率6 7．4％，营业收入3亿元。

全市现有旅行社3 6家，其中4家国际旅行社，包括2家组团社，32家国内社，资产总额5022．7万元，去年组织游客9万人次，接待游客2．3万人次，营业收入l．1 5亿元。

二是服务设施建设配套较好。2 0 04年我们按市财政、所在县财政和景区6：2：2的出资比例，筹资l 0 0 0余万元，新建了2 0座高标准的市内旅游厕所和6座星级旅游厕所。目前，市区内拥有水冲式厕所3 4座，平均万人拥有公厕4座，数量充足，布局合理。景区旅游厕所也达到2 0余座。

目前全市共有星级饭店2 0家，共有旅行社36家。有泽州路晋城地方小吃城等地方特色餐饮区，有肯德基、德克士等国外快餐，有豪尚豪等西餐馆。各旅游景区也都建起了游客餐饮设施。

    中心城市拥有出租汽车l 3 00余台，省运和市运两家旅游汽车公司均拥有大型旅游车辆，车辆整洁，服务规范。皇城相府、王莽岭等主要旅游景区都开通了客运汽车或旅游专线汽车。

在市中心商业繁华地段，建设了长6 0 0米的商业步行街。金辇大酒店、晋城大酒店、富景国际饭店、太平洋大厦、金辇超市均设有本地特色的旅游商品专柜，品种齐全，档次高雅。主要景区均设有购物场所。

成立了旅游质监所、旅游投诉中心、旅游执法大队、旅游咨询管理中心、导游服务管理中心、旅游培训中心、旅游散客中心等相关服务单位。

在火车站、长途汽车站和市内公共汽车站设置了6 0余幅旅游示意图。在各旅游景区设置了规范、醒目的公共信息图形符号。

三是旅游公路建设取得突破性进展。2 0 0 3年以来，我市新建旅游专线2 0条，全市旅游公路累计达到2 8条，总里程达到3 1 8公里。目前，我市以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成，全面提升了我市旅游的通达程度和便捷程度。

四是今年“十一”黄金周安全无事故、效益良好。今年“十一”黄金周我市共接待游客6 6．5万人次，较去年同期增长5．9 8％，旅游综合收入3．11亿元，较去年同期增长6．8 7％；纳入假日旅游统计范围的1 0个景区共接待游客2 3．5 1万人次，同比增长2．9 8％，门票收入8 4 1．04万元，同比增长4．6 6％。黄金周旅游无事故、无重大投诉，游客出游更趋理性，消费水平普遍提高。AAAA级景区皇城相府7天共接待游客l 0余万人次，门票收入4 0 0余万元，其中1 0月2日接待游客2．02万人次，景区人流如织，秩序井然。

记者：我市旅游资源有哪些特点？它的主题形象是什么？

市旅游局刘金锋局长：晋城旅游资源的特点体现为八奇： 

1、  太行山水雄奇壮美

史书上说，太行由来天下脊。太行山是我们中华版图的中轴线，我们晋城的王莽岭恰好地处八百里太行山与中原大地的断裂带，所以形成了奇特的地质景观。所以我们说，天下之脊太行山，太行至尊王莽岭。古有曹操感叹：“北上太行山、艰哉何巍巍”的感叹。今有毛主席秘书、当代著名诗人李锐“不登王莽岭，岂识太行山”的赞美。现在是我们晋城的山水精品，其他还有蟒河、珏山、凤凰谷等山水风景。

2、明清古堡村落奇观，山西仅次于汾河的第二大河流一一沁河流经晋城，晋城境内的3 0华里沁河沿岸，明清之际，曾经建设了5 4处古堡，目前尚具规模和保存比较完好的有8处，这些古堡既具有防御功能，更蕴含着丰富的文化气息。据不完全统计，这些古堡群落，明末清初先后出过100多位秀才、举人、进士等历史文化名人。其中最的就是一代名相、康熙皇帝的老师，《康熙字典》总阅官、四部尚书陈廷敬，其一门就出了9进士、6翰林，所以康熙皇帝题联“德秘一门九进士，恩荣三世六翰林”，皇城相府是我们的人文精品，AAAA级景区，明朝大臣王国光、孙居相，近代名人赵树理都出在沁河古堡群落。

3、古建瑰宝  艺术奇葩

国家级重点文物保护单位4 3处，数量居全国前列，密度居全国第一，省级文物保护单位3 3处，市级文物保护单位5 5处，县级文物保护单位2 52处，是全国最重要的文物大市之一。特别是现存宋金时期木结构古建5 0多处，约占全国同时期同类古建三分之一，是全国早期古建最集中的地区，密集度居全国之冠，是名副其实的“早期古建博物馆”，特别是玉皇庙现存3 0 0多尊彩塑，被国家文物局童明康副局长誉为中国古代彩塑艺术宝库，其中二十八宿星宿塑像更是海内孤品。

4、原始生态  奇幽妙景

晋城有历山和蟒河两个国家级自然保护区，有阳城的云豪山、崦山、陵川的红豆杉、泽州的猕猴四个省级自然保护区，有棋了山和七佛山两个省级森林公园。特别是蟒河是猕猴分布的地理撮北线，王莽岭、蟒河、历山、珏山的红叶不是香山胜似香山。

5、神话故乡  古老神奇

炎帝舜帝汤帝在晋城地区活动的遗迹遗址分别达十数处，这次第三次文物普查将会有一个准确数字，炎帝活动遗迹的集中体现是羊头山炎帝陵，舜帝活动遗迹的集中体现是历山舜王坪，汤帝活动遗迹的集中体现是析城山。

6、围棋源地石头传奇

陵川有座棋子山，有黑、白、黄三种颜色的天然棋石，古老的淇水就发源于棋子山一带。商朝大臣箕子曾隐居在这里，因箕子曾观天、授时，摆布石子，推演天文，观测天象，遂逐渐演化成围棋。在07年我们举办的国际围棋文化节上，被中国先秦史学会正式论证确认棋子山是世界围棋重要发源地。

7、古战遗址千古传奇

晋城独特的地理位置自古就是兵家必争之地，形成了众多的关隘、寨堡。中国历史上规模最大、最为惨烈的战争一一长平之战即发生在此。著名的战争遗迹有长平古战场、北齐石长城、太行关、天井关、长平关、碗子城、孟良寨、焦赞城等。

8、当代创举太行奇迹

阳城电厂是亚洲最大的坑口火力发电厂；锡崖沟3代村民历时3 0年绝壁开凿的7．5公里撼天动地、气壮山河的“挂壁公路”，是我国公路建设史上罕见的奇迹，堪称世界奇观；丹河特大石拱桥其单孔跨径达1 4 6米，列入《吉尼斯世界纪录》；市区东西两河综合治理工程高起点、大手笔，使昔日的“龙须沟”变成了市民休闲旅游的胜地，获得了“中国人居环境范例奖”。

根据晋城人文与自然资源各占半壁江山的特点，我们用“神奇太行·经典晋城”定位晋城的旅游特色，以彰显晋城的神奇文化。即依托太行山的知名度，以“神奇”涵盖自然景观和人文景观，以“经典”来说明太行山的神奇集中在晋城。

近年来，我省初步形成了晋北宗教文化、晋中晋商文化、晋南根祖文化三大文化旅游区。与以上以人文景观为主的旅游业发  展态势相比，晋城自然风光奇特，文物古迹众多，自然生态资源  与人文旅游资源相互交叉、交相辉映，具有独特的魅力。晋城的旅游资源恰是我省 “华夏古文明·山西好风光”旅游品牌形象的综合代表或浓缩精华，尤其是好风光的集中体现。

记者：晋城旅游发展的主要思路和重点工作是什么？

市旅游局刘金锋局长：晋城是山西的东南门户，是山西对外开放的桥头堡，是山西直下中原接轨中原的纽带。晋城东有晋焦高速公路过焦作达郑州直下中原，北有长晋高速公路过邯郸到北京，西有晋阳高速公路延伸侯马连接大运沟通大西南，南有晋济高速公路作为太原一澳门主干道的一部分年底即将通车。l小时到达周边大城市的高速网增添了晋城市的进出过往能力。晋城与拥有一亿人口的河南省接壤，周边郑州、洛阳、新乡、焦作、济源、运城、临汾、长治等城市人口近4 0 0 0万，这就使得晋城发展旅游具有了很大的市场空间。旅游业的发展必将带动人流、物流、信息流的加速，推动经济发展，对晋城对外开放的扩大、“南下战略”的实施，积极接轨以郑州为中心的中原城市群，融入中原经济圈将起到至关重要的作用。

(一)精心培育五大旅游区

依托精品旅游景区，整合区域旅游资源，培育五个配套成型的综合性旅游区，连片开发，形成规模，使每个旅游区都能反映出我市的自然风光和人文底蕴，都能体现出神奇所在、经典所在：

以中心城市为依托、集中体现城市历史和现代服务功能的城郊旅游区；以金元古文化积淀为依托、突出体现八百里太行精髓的太行绝顶旅游区；以原始生态为特色、以回归自然为主题的历山旅游区；以独具地域特色的沁河流域古堡文化为核心、以皇城相府为代表的沁河旅游区；以世界级垄断性资源一一长平古战场为核心的丹河旅游区。围绕五大综合性旅游区，进一步完善休闲度假、工农业旅游、乡村旅游、红色旅游和娱乐旅游五个系列的旅游产品体系。

     (二)三大重点工作

1、  大力推进旅游资源整合，率先打造三大旅游精品

根据我市旅游资源的特点，我们将依托重点旅游景区，整合区域旅游资源，完善功能建设，率先培育三大旅游精品，一是以皇城相府为龙头，整合郭峪古城、湘峪古城、海会寺、九仙女湖等周边旅游资源，打造中国古堡旅游精品。二是加紧建设高新高速公路，扩大太行绝顶旅游区的开发力度，打造我市乃至我省逐鹿中原和面向西部地区的太行绝顶风光旅游精品。三是加大服务设施建设力度，整合青莲寺、珏山、青莲湖、丹河特大桥等旅游资源，打造靓丽晋城，宜居家园的城郊休闲旅游精品。

2、  举办首届“神奇太行·经典晋城”旅游月活动，提升晋城旅游品牌

举办节庆活动对提升旅游目的地知名度有着重要作用。我省其它城市大部分都有举办得较为成功的节庆活动，比如临汾洪洞国际根祖文化旅游节、忻州五台山佛教文化节、大同云冈文游节、运城国际关公文化节、长治太行山攀岩节、晋中平遥国际摄影节和晋商社火节，而我市尚未有在全省叫得响的旅游节庆活动。去年我们举办了文化氛围浓厚的“中国．晋城．棋子山国际围棋文化节”。根据资源特点及目前发展的条件，今年为推动全市旅游产业的快速发展，进一步扩大晋城的知名度，塑造“神奇太行·经典晋城”旅游主题形象，我们于2 0 08年9月一一1 0月举办首届“神奇太行·经典晋城”旅游月活动。活动将全市已经具有一定影响力的宣传促销活动统一整合包装，主题明确、策划新颖、内容丰富。主要活动为“两会八节”，两会：神奇太行．经典晋城文艺晚会、中原经济区(晋城)旅游交易会，八节：晋城旅游美食节、太行风光(王莽岭)旅游节、中国古堡(皇城相府)旅游节、炎帝文化旅游节、旅游戏曲文化节、珏山青莲寺中秋赏月节、白马禅寺祈福节、历山舜王坪舜文化旅游节。9月1 9日活动隆重开幕，省政协刘滇生副主席、省旅游局籍振芳局长等参加了活动。神奇太行·经典晋城文艺晚会、中原经济区(晋城)旅游交易会、晋城旅游美食节、太行风光(王莽岭)旅游节等活动顺次开展。

3、  在深圳举办城市旅游推介会，实施“叫响全国、闻名世界”营销战略。

9月下旬我市在深圳举办了城市推介和企业招商引资活动。本次“推介招商会”，是我市近年来独立主办的第一次城市推介和企业招商引资活动，是扩大对外开放、加快科学发展的一项重大举措。“推介招商会”主题是：全面宣传晋城，推介招商项目，加强旅游促销，引资引智并举，承接产业转移。一方面是招商，另一方面是推介旅游。

9月2 7日召开了晋城旅游推介会，市旅游局、皇城相府、王莽岭、珏山景区分别作了推介，并达成了深圳旅行商来晋城踩线的初步意向。会议期间举办了“神奇太行．经典晋城"旅游展，通过播放旅游推介片和38块展板，将我市旅游资源的精华淋漓尽致地展现给深圳媒体、旅游企业及其他与会嘉宾，发挥了良好的宣传促销作用。

记者：谢谢刘局长接受我们的采访！