主任、副主任、各位委员：
  受区人民政府委托，现在，我将全区今年1—8月份经济运行情况报告如下：
  一、1—8月份经济运行情况
  今年是“十一五”发展的关键之年，也是我们各项工作取得突破性进展的一年。今年以来，在区委的正确领导和区人大的有力监督下，区政府深入实施“三环联动、两业并举、城乡一体”的统筹发展战略，围绕打造四个中心，继续推进十大工程，集中为民办好实事，全力以赴狠抓落实，经济运行呈现出持续稳健、快中趋好的发展态势，主要指标达到了进度要求，为完成全年目标打下了坚实的基础。
  ——全区生产总值预计达到18.67亿元，同比增长12.9%，完成年度目标28亿元的66.7%；人均生产总值预计达到1.17万元,增长超过了两位数，完成年度目标1.7万元的68.82%。
  ——财政总收入达到2.67亿元，同比增长15.06%，完成年度目标3.82亿元的70.07%；一般预算收入达到1.41亿元，同比增长12.44%，完成年度目标1.96亿元的71.97%。
  ——全社会固定资产投资累计达到6.94亿元，同比增长28.17%,完成年度目标任务13.2亿元的52.57%。
  ——规模以上工业增加值达到1.05亿元，同比增长6.78%,完成年度目标1.68亿元的62.73%。
  ——社会消费品零售总额达到22.23亿元，同比增长33.24%，完成年度目标29.5亿元的75.37%。
  ——第三产业增加值达到12.15亿元,占全区地区生产总值的65.1%,超过了比重为64.5%的目标。
  ——城镇居民可支配收入达到7927元，同比增长20.5%,完成年度目标11350元的69.84%。
  ——农民人均现金收入达到3336元，同比增长5.06%,完成年度目标5043元的66.15%。
  ——人口自然增长率控制2.45‰以内,低于年度控制目标6‰。
  ——城市建成区绿化覆盖率达到45.3%，完成年度目标45.8%的98.9%。
  ——市区空气质量二级以上天数达到218天，完成年度目标295天的73.9%。
  ——万元地区生产总值综合能耗3.35吨标准煤,同比下降4.5%,和年初市定目标下降5%相差0.5%。
  从1-8月份经济运行情况看，主要表现出以下特点：
  1、财政收入结构更趋合理。一般预算收入占财政总收入的比重达到52.83%,税收收入占财政总收入的比重达到91.76%，均创历史新高。
  2、固定资产投资持续增长。随着去年八大技改项目和签约项目的顺利进展，全社会固定资产投资增速达到28.17%,成为拉动经济总量快速增长的重要因素。
  3、城乡市场繁荣活跃。受投资环境改善影响带动，消费需求活跃，建筑安装、交通运输、旅游、餐饮业等都保持了良好的发展态势，社会消费品零售总额提前一个月完成了三季度目标。第三产业提供税金达到1.78亿元，比去年同期净增2000余万元，在全区经济总量和经济结构中所占比重越来越大。
  4、经济发展质量日益提升。表现在转变经济增长方式、节能降耗减排、调整经济结构、改善生态环境、促进社会和谐等方面都有新跨越，经济发展快中趋好。今年七月，市统计局公布的六县区半年报数据22项指标中,我区有2个第1,4个第2,4个第3,5个第4,4个第5,5个第6。主要经济指标的增速和绝对量排名均好于去年同期。
  总结今年1-8月份的经济运行情况，概括起来就是十个字：“统筹、率先、绿色、安全、和谐”，具体讲：
  （一）坚持统筹发展，坚定不移实施“321”发展战略。
  1、三环联动，协调推进。
    内环大力发展社区服务业和新型服务业。着力狠抓以沃尔玛购物广场、美特好购物中心为主的社区新型商业；规范提升了新市街、黄华街等5条商业街；新市街、黄华街荣获“全国百城万店无假货”示范街，凤展购物广场荣获“全国百城万店无假货”示范店；金辇大酒店晋级为五星级酒店。生产、生活服务相配套的城市产业新格局正在形成。
    中环大力发展专业和批发市场。对市区29个较大专业市场和批发市场进行了规划整治；东大街农副产品批发市场整体外移；组建了晋城市万鑫贸易有限公司和绿盛农贸市场为龙头的2个物流配送基地。
    外环积极发展各类基地。发展农业种养殖基地，在金匠标准化养殖场生猪养殖规模已扩大到4000头的基础上，又抓住沼气建设，新上了3000头生猪养殖场项目；苗匠10万只规模鸡场目前已完成主体工程；东田石500头肉牛场扩建工程正在实施中。
   2、两业并举，重点突破。
   新型工业格局初步形成：总投资1.7亿元的八大技改项目，已完成投资6500万元，3项完工投入试生产，4项开工建设，1项正办理前期手续。玻璃制品、轻工饮品、新型建材、医药制造、电力等五大新兴行业对工业经济的支撑作用越来越强。其中1—8月份，玻璃制品累计完成产值6373万元,各类饮品累计完成产值3876万元。医药行业已逐渐成为全区工业经济的新亮点；建材行业市场进销两旺，主要产品产量实现全面增长。
  现代服务业基础日益夯实。去年签约项目沃尔玛购物中心准备土地挂牌出让；美特好购物中心、钟家庄社区综合服务中心均已完成投资1000多万元；喜临门家具博览中心已完成投资1500万元，主体工程已建到三层；浙江商贸城已完成投资1300万元，正办理规划和土地手续。
  3、城乡一体，稳步建设。
  “生态富民”工程：推进农村新型能源建设，在建的大中小型气站和连片集中供气站有14处，建成和正在开工建设的户用沼气1146户，北石店镇和西上庄办事处已有2000余户使用煤层气,惠及居民10000余人；
  “万村千乡市场”工程：已建成集中配送中心2个，建成1个乡级店、18个便民店，还有23个便民店在建，惠及居民12000余人；
  集中供热工程：市区五期热源厂已完成主体工程，完成投资5500万元，占总投资的65.2%；
  完善农村路网工程：北石店镇大车渠至朝天宫路段正进行扫尾工作；连南路二期工程已开工建设；
  “东水西调”和饮水解困工程：铺设饮水管道12.4公里，解决了郜匠、苗匠等村约3000人的饮水问题。
  中小学新改扩建工程：凤鸣小学综合楼项目、晋城九中教学楼加层扩建项目、友谊小学危房改造主体工程已全部结束；星河学校建设预计10月开工建设；晋城十中、秀水苑学校项目正在协调有关部门落实土地和规划手续；凤鸣中学塑胶操场开始铺设足球场地草坪。
  “城中村”改造工程：办理了钟家庄、牛山、东关、北石店等七个村改造的前期相关手续，中后河城中村改造年底将开始回迁；
  “采煤沉陷治理”工程：完成了入户核查和农户住宅试点工作，古委安置小区正在进行前期准备工作。
   （二）坚持率先发展，坚定不移推进改革开放。
  1、招商引资成果丰硕。积极组织企业参加了各类经贸洽谈会,共签订招商引资项目7个，合同利用外资22.5亿元人民币。
  （1）中博会引进3个项目。蚌埠市耀元房地产开发有限公司投资钟家庄社区城中村改造项目，引资3.5亿元人民币；浙江喜临门商贸有限公司投资东街康乐综合商用楼招商合作项目，引资3000万元人民币；中国书画研究会王心元研究员投资东街东关社区的晋城市太行山书画院项目，引资400万元人民币。
  （2）珠洽会引进4个项目。北石店信银商务大厦项目,由北石店村与重庆瑞信房地产有限公司签订，投资额为1亿人民币，引资6000万人民币；深国投综合商用楼项目,由东街办事处建设路社区与深国投商用置业有限公司签订，引资3亿元人民币；10万吨啤酒生产线项目,由白马王啤酒有限公司与宁波恒泰机械有限公司签订,投资6000万人民币，引资4500万人民币；东街东关社区旧村改造项目,由东街东关社区与重庆一城置业集团公司签订，引资14.6亿元人民币。
  2、出口创汇超额完成。截止8月底，我区共完成创汇510万美元，共中：东方玻璃制品有限公司出口创汇150万美元，九州玻璃制品有限公司出口创汇360万美元。
  3、企业改制深入推进。按照“成熟一家，改制一家”的原则，今年以来重点狠抓了15家企业的改制，目前，已完成的有2家，正在进行的有6家。通过改制，进一步激活了企业发展后劲。
  （三）坚持绿色发展，坚定不移优化发展环境。
   1、全国绿化模范城市通过国家验收。深入开展了“六大林业”工程，完成晋长高速公路林带拓宽6.8公里。对市区及北石店镇、西上庄办事处、钟家庄办事处4路3镇14个村进行了重点创建。截止目前，通道绿化50公里，交通沿线荒山绿化1万亩，身边造绿1.8万亩，建成生态园林化小康村25个，人均占有公共绿地15.5平方米。初步形成以公共绿地为重点，单位小区绿化为基础，市街绿化为连接的点线面相结合的绿化网络体系。
   2、国家卫生城市创建已达标准。共投入资金近2000万元，新建卫生墙5.87万平方米，卫生墙加高戴帽1.38万平方米，修缮残墙断壁4435万平方米，旧墙抹面5.87万平方米，粉刷墙壁120万平方米，修补硬化路面5.02万平方米。对市区内的29个大中型集贸市场、十条主干街道、3254个门店和单位进行了全面整治，整治规模空前、力度空前，擦亮了城市窗口。
  3、全国环保模范城市创建持续开展。通过实施“蓝天碧水工程”，关停了振兴水泥厂和长征水泥厂机立窑，对恒光热电有限公司实行热电联供，在全区六个社区进行集中供煤试点，东河源头综合整治项目列入了城市建设整体规划。通过环保专项行动，彻底取缔土小企业61家，爆破取缔废旧烟囱32根。通过实施“城中村”大气治理示范项目工程和“八大区域环境综合整治”，清除各种固废12.23万吨，恢复地形地貌230亩。
   4、循环经济大力推进。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快科技成果转化。健牛工贸有限公司先后投资2000余万元建成3000千瓦煤气发电站、全自动喷煤系统、环保新型矿渣空心砖生产线，实现了能源的综合利用。恒光热电有限公司投资近500万元，建成了粉煤灰综合利用基地，引进德国海斯粉煤灰制砖先进技术和生产工艺，走出了一条一业为主、多业并举的循环发展之路。
  （四）坚持安全发展，坚定不移巩固安全局面。
  1、煤矿整治重拳出击。深刻汲取事故教训，在充分酝酿讨论的基础上，制定出台了煤矿安全生产监管长效机制，旨在建立调控有力的管理体制、掌控有效的预防机制，监控有序的安全网络、坚强有力的监管队伍。对全区煤矿进行了集中整治，组织开展了安全生产月活动，举办了专场“安全之声”文艺晚会，在全区上下营造出了浓厚的安全氛围。
  2、煤矿复产稳步推进。全区保留的16个煤矿中，六证齐全的达到9个：七岭、冯匠、海琛岭、东凤、晓庄、凤公、兴辇、夏匠，南石店；正在办证的有2个：坡底和核桃洼正在办理工商营业执照；5个基建矿井：太平、凤红、广盛圆、大张村、鸿升正完善手续。其中，16个保留煤矿中，5个煤矿正在复产：七岭、冯匠、海琛岭、东凤、晓庄，对七岭等五个煤矿开展了安全质量标准化矿井建设。
  3、小砖窑整治扎实有效。对全区小砖窑和用工企业进行了“地毯式”排查，共排查全区4227家企业29000人，其中有各类砖瓦厂28家，用工涉及农民工679人，所有企业和砖窑均未发现使用童工和被拐骗及强制农民工劳动等现象。同时，进一步规范了劳动合同和建立了用工档案，劳动用工秩序明显好转。
   4、隐患排查不留死角。对全区煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、森林防火、交通运输、危化生产经营单位和人员密集场所消防安全、食品安全等领域多次进行了拉网式排查，及时消除安全隐患。
  （五）坚持和谐发展，坚定不移加强社会保障。
   1、解决弱势群体救助问题。
  政府救助：政府组织社会各方力量，筹集资金30万元，按每户500元计算，可直接救助特困户600户，
  低保救助：完善社会保障体系，实现了城市低保动态管理下的应保尽保，先后为1万多名城市贫困居民办理了最低生活保障。
  爱心救助：在条件较好的建设路社区、金华社区，建立了爱心超市，通过社会募捐来救助贫困家庭、失学儿童和老弱病残群众。
  2、解决群众看病难、看病贵和因病返贫问题。积极改善农村医疗卫生条件，采取区、乡、村三级投入的机制，10个新农村建设示范村卫生所的建设工作全部完成；完善新型农村合作医疗制度，农民参合率达92.2%，参合人员5.4万，发放医疗、门诊补偿费132万元；开展大病医疗救助，共救助90余人，支付医疗救助金约60余万元。
  3、解决就业难问题。积极开展“六个一批”活动，有效促进社会就业：重点工程拉动一批，发展三产服务业吸纳一批，发展民营经济安置一批，开发公益性岗位补充一批，开展劳务输出外送一批，落实再就业优惠政策帮扶一批。今年1-8月份，全区累计新增就业岗位7800个，占区目标6000个的130%，农村劳动力输出与转移2628人，占区目标的132%。城镇登记失业率控制在1.9%。
   回顾今年以来的工作，我们之所以能在困难多、任务重、压力大的情况下取得这样的成绩，主要得益于采取了以下四项措施：
  一是理清思路干劲大。根据“321”统筹发展战略，年初我们紧紧围绕经济建设这个中心，研究制定了2007年工作目标和思路，把十大工程、二十件实事列入了全年攻坚的重点。十大工程中八项直接是经济工作，二十件实事里十三项直接是经济工作，其它也是间接涉及经济工作。新一届政府组成部门换届后，各级干部紧紧围绕区政府的中心工作抓落实，形成了比学赶超的良好氛围，各项工作起色很大。
  二是明确责任工作实。为保证全年目标任务落到实处，研究制定了《晋城市城区人民政府关于推进2007年全区十大工程和二十件实事的实施意见》，实行了严格的项目责任制管理，软指标硬化，硬指标量化，明确了各大工程项目分管领导、主管单位、主要任务、进度要求。层层分解，落实到岗，责任到人，建立了一套行之有效、环环紧扣的目标责任体系，确保抓经济工作有结果，出成效。
  三是突出重点措施硬。以机关纪律作风整顿为契机，狠抓了“五型机关”的创建。重点在会风会纪转变和行政效能提高上做文章，使全区上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。一举取得了煤矿安全保卫战、前进路拆迁攻坚战、全国绿化模范城市和全国卫生城市创建攻坚战四大战役的全面胜利。
  四是强化督查落实快。建立和完善了政府工作督查、工作报告、工作考核新机制，以召开现场会、推进会等多种形式积极推进项目的真正落实。分管领导及时掌握项目进展情况，定期召开例会研究解决工程进展中出现的困难和问题，并随时向区委、区政府报告工程进展情况。区政府督查室每半月通报项目的进展情况，每月底进行综合评分排队，通报全区。
  五是建立机制成效好。改变以往评比搞平衡、走形式的“旧框框”，采取定性和定量考核相结合、逐月与年终督查相结合、政府监测与社会评价相结合的“三结合”办法，在全区继续开展“重点工程功勋杯、经济发展腾飞杯、优质服务红旗杯”三杯竞赛活动，真正建立起了规范的考核机制、客观的评价机制和公正的激励机制。
    二、经济运行中存在的问题
    在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：
  （一）产业发展单一的问题仍比较突出。我区现有产业结构虽然经过多年的调整，但仍然不同程度存在着一产不大二产不优三产不强的问题。农业上来看，现代农业发展缓慢，特色农业不够鲜明，缺乏农业产业化经营的龙头；工业上看，工业经济增长不快，拳头产品和支柱产业尚未形成，全区没有一个响当当、硬梆梆的知名品牌。第三产业上看，传统产业发展过剩，现代服务业培育不足，“吃在煤海、住在金辇、洗在白云”的传统品牌正在经受着严峻的考验。
  （二）制约经济发展的因素有增无减。受城建、环保的影响，近两年，关闭了丰泰电石厂、振兴水泥厂等六家重点企业，取缔了140余家五小企业，共计减少产值3.8亿元、税收约4600万元；受资金影响，部分在建项目规模上不去，进度减缓；一些技改项目不能及时投产；受土地的影响，重点企业发展受限，大型项目落地难，经济拉动作用滞后。
  （三）农民增收的长效机制尚未建立。今年1—8月份，城镇居民可支配收入完成7927元，同比增长20.5%，而农民人均现金收入为3336元，同比增长5.06%，城乡差距在进一步拉大。尤其是随着小砖窑、小煤矿的关闭，农民增收将面临更大的难题。加快城乡统筹发展，实现农民持续增收的任务艰巨。
  （四）农村地区的社会管理和服务急待加强。在经济和社会转型期，一些农村基层组织不能有效地担负起农村社会管理和公共服务的职责，驾驭复杂局面和应对突发性事件的能力和水平仍显不足。日常工作中，个别监管部门之间存在着推诿扯皮，工作薄弱，甚至监管缺位、留有死角等问题，针对这此问题，我们必须高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
  三、今后经济工作重点
    离年度终了还有一个季度，我们要针对当前经济运行中存在的突出问题和薄弱环节，自觉遵循客观经济规律，用好经济发展的“加减法”，着力在“又好又快”上下功夫、抓落实，把拉下的步子补回来。在综合考虑众多制约经济发展因素的基础上，区政府一班人要千方百计，不遗余力，不折不扣确保完成年初预定的各项目标。具体讲：
  （一）全力以赴确保重点工作全面落实。
  “十大工程”和“二十件实事”，是区政府举全区之力、聚全区之智，奋力推进的中心工作和主体工程，我们要真正抓在手上，放在心上，落在地上。要敢于突破、善于突破工程建设中遇到的融资、占地等难点焦点问题，紧锣密鼓、全力推进、迎难而上，大干一个月，确保全面完成“十大工程”和“二十件实事”。
   （二）持之以恒加大新农村建设工作力度。
   1、抓龙头带产业。用工业化的理念抓农业，把农副产品加工业做大做强。巩固提升北石店等农业科技示范园区，加快西上庄牛山等五大基地建设步伐，大力发展观光农业、生态农业、现代农业。
   2、抓项目促增收。原有的资源型产业项目关停后，要大力发展农村二、三产业，不断转移和安排农村劳动力，拓宽农民增收渠道。
  3、抓实事保进度。加大新型能源建设力度，全面完成2000户建设任务；完成大张村、牛山村等7个村的地质灾害治理任务,确保好事办好、实事办实。
  4、抓基础创一流。坚持做到“三化三服务”，即硬化街道、绿化村庄、净化环境，完善医疗服务、便民服务、文化服务，夯实基础，提升内涵，努力建设全省一流的社会主义新农村。
  （三）坚持不懈继续推进产业结构调整。
   1、工业发展实现“三个升级”。强品牌，树形象，增强企业的生命力和竞争力，促进产品升级；建立健全行之有效的现代企业管理制度，使企业管理规范化、科学化、标准化，促进企业升级；组建行业集团，走新型化、规模化、集团化发展的道路，促进产业升级。
  2、三产发展打造“四个中心”。在对全区现有三产调查摸底的基础上，以独特的区位优势形成强大的三产经济优势。要更大限度的吸引外地的人流、物流和资金流，打造商贸物流中心；大力发展“吃、住、行、购、娱”产业格局，打造休闲娱乐中心；加大白马寺山森林公园及周边名胜古迹的开发力度，打造旅游文化中心；拓展社区服务功能，大力发展现代服务业，打造现代服务中心。与此同时，继续发挥民营经济在第三产业中的主导作用，为打造“四个中心”提供坚强保障。
  (四)坚定不移开展节能降耗和环境保护。
  要以节能减排为主线，全力实施环境综合整治，落实排污许可和总量控制制度，坚决取缔各类土小企业，完成29家企业全面达标限期治理任务和16家绿色单位创建；大力推进“蓝天碧水工程”，认真开展“城中村”大气污染治理，积极推进市区居民集中供煤，继续开展环保专项行动，严肃查处违法排污企业，实现生态建设、循环经济、节约型社会的整体推进。
  （五）真抓实干确保安全生产。
  安全是一切工作的基石。必须正确处理加快发展与安全生产的关系，正确处理经济建设与社会稳定的关系，进一步落实有关部门的监管责任，落实企业安全生产的主体责任，克服麻痹思想，松懈情绪和侥幸心理，关口前移，联合执法，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等高危行业和重点领域安全隐患的排查力度，坚决遏止重大事故的发生。
  主任、副主任、各位委员，圆满完成全年经济发展目标，时间紧迫，任务艰巨。但我们相信，在区委的正确领导下，在区人大的有力监督下，只要全区上下团结一心，奋力拼搏，扎扎实实抓好各项措施的落实，就一定能圆满完成全面的奋斗目标，向全区人民交上一份满意的答卷！