市发改委主任 李国继

诞生在改革开放中的晋城，是在改革开放中不断发展壮大的。从1985年到现在，晋城走出了一条适合晋城实际的经济社会发展路子，成功地实现了从社会主义市场经济体制初步建立到充满活力的社会主义市场经济体制的过渡。历届市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极转变经济发展方式，抢抓机遇，开拓创新，全市经济社会保持了平稳健康快速发展的良好态势。今天，我们有幸邀请到晋城市发展和改革委员会主任李国继，为我们讲述一下改革开放三十年来我市经济社会发展所取得的成就。

记者：李主任您好，建市初期我市经济社会发展的状况是个什么样子？

李国继主任：简单地说：一是经济总量小。建市初期的1985年全市GDP仅有13.8亿元，财政收入也只有1.09亿元，全社会消费品零售总额只有4.65亿元，一看这几个指标就能反映出当时晋城经济的状况；二是工业经济基础薄弱。晋城工业以“五小”闻名，就是“小煤炭、小冶炼、小矿山、小机械、小化肥”，1985年全市全部工业总产值也只有24.12亿元；三是农村生产力水平低。农村还处在家庭联产承包责任制的推行和普及阶段，农业生产以发展粮食生产为主，重点解决人民群众的温饱问题，农民人均纯收入只有379.4元；四是城市规模小、功能弱。建市初期市区建成区面积只有8平方公里左右，市区还没有真正意义上的城市道路，主要街道最宽不过8米，更谈不上集中供气、供热和垃圾与污水处理了，基础设施相当差。

记者：晋城，现在常常被人们称为“山西的小香港”，这充分说明我市的经济社会发展速度之快，质量之好。当然，作为一名普通老百姓也能切身体会到晋城的变化，人民生活越来越好了，收入越来越高了，晋城的知名度也越来越高，李主任，你能不能给我们讲一下建市23年以来我市经济社会发展都取得了哪些成就？

李国继主任：好的。建市以来的23年，我市经济社会发展所取得的成就可以用六句话来概括，那就是“发展速度快，发展后劲强，发展环境优，发展活力足，群众实惠多，和谐协调好”。

记者：您能不能具体来谈一下？

李国继主任：好的。第一，关于发展速度快。主要表现在，23年来，我市国民经济保持了持续较快的增长态势，综合实力显著增强，经济社会发展的协调性进一步增强，在全省的地位明显提升。从1985到2007年，全市GDP由13.8亿元增加到419.96亿元，增长近30倍，年均增长11.4%;全市财政总收入由1.09亿元提高到2007年的96.55亿元，增长88倍，年均增长22.6%。特别是“十五”期间，GDP年均增速达到12.6%，财政总收入五年累计完成170亿元，是“七五”、“八五”、“九五”三个时期总和的2.2倍，人均财政总收入从60元增加到3575元，年均增长22.68%。经济发展的质量和效益明显提高，财政总收入占GDP的比重由1985年的7.9%提高到2007年的22.9%。

在经济快速发展的同时，我市也在逐步缩小着与中西部乃至全国发达地市的差距。建市初期的1985年我市GDP占全省的比重为6.3%，2007年达到7.4 %；1985年财政总收入占全省的4.4%，2007年达到8.0%。从2006年起，为贯彻落实科学发展观，省政府按照新的经济社会发展指标体系对市、县工作进行了考核评价，考核结果是我市连续两年发展指数稳居全省第一、发展水平均列全省第二，应该说是全省“数一数二”的地市了，所以我们可以自豪地说“晋城已经成为山西省乃至我国中部地区一座充满经济活力、富有人文魅力的新兴城市。”

第二，关于发展后劲强——这里主要是想说一下我市经济结构调整方面取得的成就。

1、就农业来讲，我们积极推行“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”、“统筹城乡发展”等一系列政策措施的实施，农村经济发生了深刻变革。

23年来，晋城从联产承包责任制的推行普及，到小康建设和宽裕型小康建设，农村经济开始由封闭型、单一化的低层次结构，逐步向开放型、大循环方向发展。农业生产和经营由分散的农户和企业，逐步发展成为农林牧、种养加、产供销、农工商、农科教有机结合的复合型经济结构。特别是近年来，我市把“六大特色产业”建设作为现代农业发展的主攻方向，农业结构调整步伐得到进一步加快，农业生产从单纯以粮食生产为主逐步向以粮食生产为基础，以畜牧、蚕桑、中药材、蔬菜、干鲜果、小杂粮“六大特色”农产品的产业化经营转变。尤其是畜牧业发展强劲，全市已建成和在建的万头以上猪场达20多家，生猪存栏81.6万头、出栏130万头，畜牧业产值占农业总产值的比重已经达到46.7％。目前，市级以上龙头企业发展到35家，总产值达到35.5亿元，带动20.8万农户，户均增收1250元；农民专业合作经济组织发展到288个，覆盖农民9万多户。

2、就工业来讲，随着新型能源和工业基地建设力度的加大，全市产业链条逐步延伸，初步形成了以煤炭生产为基础，电力、煤化工、冶炼铸造、煤层气、新型建材、丝麻纺织和高新技术产业等多元化的产业体系。

煤炭，是我市经济发展的支柱产业，建市初期的1985年全市共有各类矿井852个，生产原煤2248万吨，近年来，通过按照“控制总量”、“关小改中建大”的总体思路开展对煤炭行业的改革，到2007年全市矿井总数压减到385个，实际产煤达到了7867万吨。电力，以阳城国际发电有限公司一、二期全面投产为标志，以寺河煤矿煤层气发电为突破，我市的电力产业实现了由输煤变输电的重大跨越，成为晋城仅次于煤炭的第二大产业，全市发电装机容量已经达到了360万千瓦。煤化工产业， 1985年我市仅有高平、阳城、陵川三家化肥厂，产品以碳铵为主，到2007年底全市已形成292万吨大颗粒尿素和38万吨甲醇生产能力，产品实现了从“碳铵——大颗粒尿素——精细化工”的飞跃，由单一型向多元化方向发展，煤化工基地正在崛起；此外，冶炼铸造业也发生着深刻变革，从“村村点火、处处冒烟”的“一脚蹬”，发展到现在300 立方米上的大高炉，铸件产品也从单一、低档向多元、中高档方向发展，冶铸行业整体实现了上档升级。目前，全市已形成了板材、线材、离心球墨铸管与铸铁管、汽车配件、机械配件等九大类20多个系列200多个品种的行业体系，生产能力达到了100万吨钢材、100万吨铸件。煤层气行业，是我市一个新兴的产业，尤其是2006年全国煤矿瓦斯综合利用现场会在晋城召开后，全市的煤层气开发利用步伐大大加快。目前，我市已建成煤层气地面抽采井1791口，地面煤层气年抽采能力达到13亿立方米以上。利用煤层气作燃料的汽车达到2000多辆，利用煤层气的居民用户达到4万多户，部分工业企业和市区的餐饮服务业也用上了清洁的煤层气燃料，我市已基本形成了开采、发电、煤层气汽车、煤层气化工、民用和工业用燃气等开发和综合利用相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的产业格局。

此外，我市依托当地的资源优势和传统技术优势，新型建材产业和丝麻纺织业的发展也取得显著的成效。同时，在富士康晋城工业园的带动下，我市现已形成了祥程科技、富基新材料、乐百利特等为代表的一批高新技术企业。

3、就三产来讲，建市以来，我市的第三产业稳步发展，结构不断完善，就业岗位大幅度增加，对于不断满足全市城乡居民日益增长的服务性消费需求，推动第一、第二产业的发展起到了巨大的作用。

第三产业增加值由1985年的2.36亿元,增长到2007年的132.79亿元,净增130亿。第三产业增加值占GDP的比重，由1985年的17.1%，增长到2007年的31.6%；第三产业从业人员由1985年的17.5万人，增长到2007年的38.44万人。全市实现社会消费品零售总额由1985年的5.5亿元增加到2007年的115.5亿元，净增110亿。我市连锁门店、大型超市发展迅速，购物中心、便利店、专卖店、专业店等各类新型流通业态均有不同程度的发展，一批大型商业设施投入运营。

旅游业是我市三产发展的一个亮点。我市在建市初期，仅有蟒河、珏山等小景点，目前已经发展到包括皇城相府和王莽岭两个国家级4A级景区在内的31处景点，并已形成了“吃、住、行、游、购、娱”的一条龙服务网络，2005年我市还捧回了“中国优秀旅游城市”的牌匾。

第三，关于发展环境优——突出表现是全市的城乡基础设施得到显著改观。

交通基础设施明显改善。从没有一条二级以上的高等级公路，到太焦、侯月铁路纵贯本境，207国道、省道与县道、乡道、村村通与已建和在建的晋阳、晋焦、长晋、晋济、阳翼高速交织成网，交通事业快速发展，公路等级明显提高，路况大为改善。到2007年底，全市通公路建制村达到2218个，公路密度77.9公里/百平方公里，基本实现了“乡村通油路，村村通水泥路”的目标，通达率和通畅率分别达到99.85%和89.5%。

水利基础设施大为改观。我市的生命工程——张峰水库枢纽工程完工投入运行，泽州曹河、阳城磨滩、陵川秦家磨、沁水湾则四个国家级小水电和东焦河水电站以电代燃工程建设进展顺利，全市农村饮水解困工作成效明显。农村新能源建设走在全省前列，沼气秸秆气“户户通”工程进度位居全省第一，我市已有13万户农民告别了燃煤的历史，农业部已经把我市列为全省唯一的一个全国10个“循环农业示范市”之一。

城市建设呈现出勃勃生机。我市建成的星级酒店有20家，其中，五星级酒店1家、四星级酒店5家，吸引了全国游泳冠军暨奥运选拔赛、国际围棋名人战等大型赛事和重要会议在晋城举行或召开；目前，我市已获得全国卫生先进市、全国科技进步先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国社会治安综合治理优秀市、全国绿化模范城市、世界投资中国中小魅力城市、中国吸引华商投资最佳城市、跨国公司投资中国最佳城市、山西省环保模范城市和山西省文明和谐城市称号。这些荣誉的取得，有效地提升了晋城的知名度和影响力。