二OO六年五月二十八日

说  明

为贯彻实施《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《山西省贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施方案》（晋政办发[2005]76号），尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设法治政府，我局在广泛征求意见的基础上，对本部门的行政执法依据进行梳理，对行政职权进行了分解，并明确了相关机构和岗位的执法责任，在此基础上建立健全了本部门推行行政执法责任制的配套制度。截至2005年12月底，我局的执法依据（包括共同行为依据）共22件，其中：法律6件，行政法规5件，地方性法规2件，部门规章5件，省政府规章4件；行政执法行为共有3类，其中：行政许可1项，行政处罚6项，行政裁决1项。以下内容已经2006年5月29日局务会议讨论通过。现编印成册，供本部门行政执法人员学习、执行使用、并公布便于广大人民群众行使知情权和监督权。

 晋城市人事局

 二OO六年五月二十八日

一、行政执法主体

（一）职权执法主体

晋城市人事局。《中华人民共和国公务员法》第十条。

二、行政执法依据（件）

（一）专业执法依据（件）

1、法律（1件）

2、行政法规（1件）

3、地方性法规（1件）

4、部门规章（5件）

（二）共同执法依据（14件）

（三）承办执法依据（1件）

三、行政执法行为

（一）   行政许可

设立人才中介服务机构及其业务范围审批 ，依据《人才市场管理规定》第七、八条。

（二）行政裁决

仲裁裁决，依据《人事争议处理办案规则》第二、三条。

（三）行政处罚

1、未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动。

处罚种类：罚款

法律依据：《人才市场管理规定》第三十五条“由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元”。

2、未经人事部门批准擅自设立中外合资人才中介机构、擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的。

处罚种类：罚款、警告

法律依据：《人才市场管理规定》第三十六条“由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元”。

3、经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的。

处罚种类：罚款

法律依据：《人才市场管理规定》第三十七条“由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿”。

4、人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受代理业务的。

处罚种类：罚款、警告

法律依据：《人才市场管理规定》第三十八条“由县级以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处以10000元以下罚款”。

5、用人单位违反本规定、以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或者采取欺诈手段谋取非法利益的。

处罚种类：罚款

法律依据：《人才市场管理规定》第三十九条“由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处以10000元以下罚款赔偿责任”。

6、对应试人员违纪违规行为处理。

处罚种类：警告和取消资格

法律依据：依据《专业技术资格考试违纪违规行为处理规定》第二章。